唐县拔茄工业区

• 唐县八大重点项目集中开工 生物经济与清洁能源双轮驱动

  在招商引资工作取得突破性进展的背景下，唐县近日举行重点项目集中开工仪式，8个重大项目正式启动建设，总投资规模达141.31亿元。这批项目涵盖生物经济、高端制造、清洁能源等多个领域，标志着唐县在产业转型升级和绿色低碳发展方面迈出关键一步。 一、古北岳生物经济示范区引领产业升级 作为此次开工的重头戏，总投资120亿元的古北岳生物经济示范区项目备受瞩目。该项目将整合区域生物资源，打造集研发、生产、物流于一体的综合性产业园区。示范区重点发展生物医药、农业生物技术等产业，预计建成后可带动周边形成百亿级产业集群，为唐县经济高质量发展注入新动能。 二、制造业项目提升产业链水平 汇银木业投资4.2亿元建设的纤维板生产线，采用国际先进工艺，产品将广泛应用于建筑装饰领域。年产3000辆专用汽车生产项目投资2.8亿元，主要生产环卫、工程等特种车辆，填补了唐县在专用车制造领域的空白。圣雪绒集团投资2.2亿元的羊绒衫生产线，将进一步提升当地纺织业的技术水平和产品附加值。 三、清洁能源与环保项目协同推进 在绿色发展方面，英利集团投资1.95亿元建设20兆瓦光伏电站，年均发电量可达2400万度。投资5.1亿元的洁净煤配送中心采用封闭式仓储和智能化配送系统，大幅降低煤炭运输过程中的环境污染。县城集中供热项目投资3亿元，建成后将替代分散燃煤锅炉，实现减排二氧化硫约800吨/年。 四、创新驱动培育新质生产力 无烟纤维素项目投资2.06亿元，采用新型生物酶解技术生产环保材料，产品可替代传统塑料制品。这些项目的实施，不仅体现了唐县在传统产业升级上的决心，更展示了培育战略性新兴产业的战略布局。 此次集中开工的项目具有投资规模大、科技含量高、带动作用强等特点。唐县通过优化营商环境、强化要素保障等措施，确保项目早竣工、早投产、早见效。这些项目的落地，将有力推动当地产业结构优化，为区域经济发展提供持续动力。

  2025-08-15

• 唐县"唐尧山下"品牌启幕 政企联动打造区域产业新名片

  在推进乡村振兴与县域经济高质量发展的背景下，唐县通过打造区域公用品牌"唐尧山下"，开启招商引资与产业升级新篇章。此次活动汇聚政企多方资源，以文化赋能为核心，推动当地特色产业标准化、品牌化发展，为区域经济注入新动能。 一、文化基因铸就品牌内核 唐县作为历史悠久的唐尧文化发源地，将"唐尧故里"的千年文脉融入品牌建设。发布会上亮相的吉祥物"Tang"以抽象化设计融合陶器纹样，辅以近百款涵盖农特产、手工艺的文创产品，形成可视化文化符号。该品牌通过"匠心优品"口号，强调对传统技艺与现代品质的双重追求。 二、政策驱动构建产业生态 2016年唐县获评国家级电子商务示范县后，逐步完善"电商服务中心+龙头企业+合作社"的运营体系。此次与8家本地企业签订品牌授权协议，覆盖黑猪养殖、纺织制造、果品加工等领域，建立"统一标准、授权使用、质量追溯"管理机制。同步引入6家外部合作机构，在数字营销、产品认证、人才培养等方面形成支撑。 三、全资源融合激活发展模式 品牌建设采用"四维联动"机制：政府提供质量检测与政策扶持，电商中心负责品牌运营，企业承担市场开发，第三方机构导入技术资源。首批授权产品已实现"一物一码"溯源，未来将拓展至文旅、康养等产业，形成"文化IP+特色产品+全域旅游"的立体化发展格局。 四、创新路径助力乡村振兴 通过区域公用品牌整合分散资源，唐县探索出"以品牌带产业、以产业促增收"的乡村振兴路径。数据显示，参与品牌计划的农业企业年销售额平均提升显著，带动就业超两千人。后续将建立品牌产品准入标准体系，并开设线上线下融合展销平台，持续扩大品牌辐射范围。 此次品牌发布标志着唐县从传统资源输出向品牌价值输出的转型，为县域经济高质量发展提供了可借鉴的实践样本。未来将通过持续优化产业链条，进一步释放区域公用品牌的经济效益与社会价值。

  2025-08-15

• 保定银行定州园区支行筹建助力唐河循环经济产业招商引资

  为深化金融服务实体经济能力，保定银行定州支行以"取之于定州，用之于定州"为宗旨，正式启动唐河循环经济产业园区支行筹建工作。新支行的设立将强化园区招商引资配套服务，通过专业化金融支持助推区域产业升级，标志着该行在完善本地化金融服务体系方面迈出关键一步。 一、战略布局契合区域经济发展需求 定州市唐河循环经济产业园区作为省级重点产业聚集区，已形成再生资源、高端装备制造等主导产业集群。保定银行此次选址园区核心区域设立支行，旨在解决企业"最后一公里"金融需求。该举措既是对河北省"十四五"金融发展规划中"完善县域金融服务网络"要求的响应，也与定州市政府提出的"产融结合"发展战略高度契合。 二、差异化服务赋能中小微企业成长 新支行将延续总行"三专机制"服务模式，设立小微企业信贷审批绿色通道，针对园区企业特点创新推出"循环贷""订单质押"等产品。特别对环保科技类企业，将配套碳排放权质押融资服务。相较于传统网点，园区支行将实现信贷审批时效提升，企业融资成本预计可降低。 三、基础设施升级优化服务体验 筹建中的园区支行将配置智能柜台系统与远程视频核签设备，企业可一站式办理国际结算、供应链金融等复杂业务。同时设立产业研究岗，定期发布园区行业分析报告。物理网点设计融入循环经济元素，体现绿色金融理念，计划设置24小时自助服务区满足企业非时段需求。 四、多维协同构建金融生态圈 该行已与园区管委会建立数据共享机制，通过整合企业环保评级、纳税记录等信息完善风控模型。同步对接定州市中小企业服务平台，形成"政策咨询+融资对接+技术转化"服务链条。未来还将联合保险、创投机构开展投贷联动，为园区孵化期企业提供全生命周期支持。 五、人才培育强化服务根基 目前已完成首批派驻员工的产业金融专项培训，团队中配备熟悉循环经济产业的客户经理。建立"支行+事业部"双轨服务机制，总行将定期派驻产品专家驻点服务。同时与定州职业技术学院合作开设订单班，定向培养复合型金融人才。 此次园区支行的设立，将进一步完善定州市"一核多点多层次"的金融服务网络。保定银行表示，将持续深化金融供给侧改革，通过特色化、差异化服务，为区域经济高质量发展注入更强金融动能。

  2025-08-13

• 唐县古北岳生物经济示范区启建 打造京津冀绿色产业新高地

  保定市唐县通过招商引资取得重大突破，古北岳生物经济示范区项目正式启动建设，标志着当地产业升级与绿色发展迈入新阶段。该项目总投资达120亿元，是唐县首个超百亿级综合性产业项目，将融合生物科技、健康产业与文化旅游，成为京津冀协同发展的重要载体。 一、项目定位与战略意义 古北岳生物经济示范区由国内知名生物企业投资开发，以“自然生态+科技创新”为核心理念，规划建设生物经济示范区、健康产业基地及文旅融合板块。项目通过整合区域山水资源与高新技术，推动一二三产深度融合，旨在构建京津冀地区生物健康产业标杆。其落地不仅填补了唐县在高端生物经济领域的空白，还为承接首都功能疏解提供了绿色平台。 二、产业布局与特色亮点 示范区重点发展生物医药、生态农业和智慧文旅三大板块。其中，生物医药领域将引入基因工程、细胞治疗等前沿技术；生态农业板块依托唐县山区特色，开发有机种植与深加工产业链；文旅融合部分则结合古北岳文化资源，打造康养度假目的地。项目同步配套建设科研中心、产业孵化基地及生态保护区，形成“产城人文”一体化格局。 三、配套项目协同推进 此次集中开工的8个项目中，涵盖专用车制造、清洁能源与传统产业升级等领域。例如，光伏发电项目将助力区域能源结构优化，集中供热工程可提升县城基础设施水平。这些项目与示范区形成产业联动，共同构建唐县“绿色高端”产业集群。 四、生态保护与可持续发展 示范区严格遵循“绿水青山就是金山银山”理念，规划中预留60%生态绿地，采用循环经济模式处理废弃物。通过智能监测系统实时管控环境指标，确保产业发展与生态保护平衡。此外，项目还将带动周边乡村就业，预计创造超万个岗位。 五、政策支持与区域协作 保定市将该项目纳入省市重点工程清单，提供土地、税收等配套政策。同时，唐县与京津冀科研机构达成合作，共建技术转化中心，加速创新成果落地。未来，示范区有望成为辐射华北的生物经济枢纽。 此次开工仪式标志着唐县产业转型进入实质性阶段，古北岳生物经济示范区将成为区域高质量发展的新引擎，为京津冀绿色协同发展提供可复制的样板经验。

  2025-08-12

• 唐县集中开工六大重点项目 打造生物经济与新能源产业集群

  在招商引资工作取得突破性进展的背景下，唐县近日举行六大重点项目集中开工仪式，总投资达141.94亿元。这批项目涵盖生物科技、清洁能源、民生教育等领域，标志着当地在产业转型升级和绿色经济发展方面迈出关键步伐，将为区域经济注入新动能。 一、生物经济引领产业升级新格局 北大未名集团投资120亿元建设的通天河生物经济示范区成为本次开工的核心项目。该项目聚焦基因工程、生物制药等前沿领域，规划建设研发中心、中试基地及产业化园区。建成后将形成从基础研究到临床应用的全产业链条，预计带动上下游企业超百家入驻。配套建设的生物样本库和数字化管理平台，将提升区域生命科学研究水平。 二、现代农业与物流体系协同发展 汉唐牧业投资的粮食仓储物流及饲料加工项目总投资10.89亿元，包含智能化立筒仓群和全自动饲料生产线。项目采用物联网温度监控系统和无人配送技术，粮食周转能力可达每年150万吨。该工程将强化唐县作为区域性农产品集散中心的地位，同时为周边养殖业提供优质饲料保障。 三、清洁能源转型加速落地 峰宁洁净煤项目投资5.1亿元建设百万吨级清洁煤生产基地，采用模块化洗选和型煤加工工艺，硫分控制达到国家标准以上。同期开工的还有两处光伏发电项目：西下素20兆瓦电站采用双面发电组件，张合庄20兆瓦项目配套建设储能设施，年发电总量预计超5000万千瓦时，可满足数万户家庭用电需求。 四、民生工程补齐教育短板 投资2.25亿元的示范性高中项目将建设教学楼、实验楼及标准化运动场馆，规划开设60个教学班，引入智慧校园管理系统。该项目是唐县优化教育资源配置的重要举措，建成后可提供3000个学位，缓解城区就学压力。 五、产业集群效应逐步显现 此次开工项目呈现三大特征：一是科技引领性强，生物经济示范区涉及12项专利技术转化；二是绿色低碳导向明确，新能源项目占比达30%；三是产城融合度高，预计创造就业岗位逾万个。唐县全年计划实施40个重点项目，目前已完成投资占比超年度计划的35%。 六、配套服务保障项目推进 当地成立专项工作组协调土地、审批等事项，推行"拿地即开工"模式。针对生物经济项目设立特别人才政策，提供科研经费补贴；对光伏项目简化并网流程，确保按期投产。相关部门表示，将定期开展项目进度督查，建立问题清单销号制度。 此次集中开工标志着唐县在"十四五"规划实施过程中取得阶段性成果，通过重点项目建设推动新旧动能转换，为高质量发展提供坚实支撑。后续还将围绕智能制造、生态旅游等领域开展精准招商，持续优化产业结构。

  2025-08-12

• 保定打造京津产业转移高地 173个项目落地赋能区域发展

  京津冀协同发展战略实施以来，保定市通过精准招商引资，累计吸引京津两地173个重点项目落户，涵盖高端制造、生物医药、科技创新等领域，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、产业协同格局加速形成 保定依托区位优势和产业基础，规划建设34个专业化承接园区，重点对接北京丰台、朝阳及天津滨海新区等核心区域。中国航空工业集团惠阳科技工业园等52个项目已投入运营，中煤地质涿州科技工业园等在建项目正有序推进，形成“竣工一批、建设一批、储备一批”的梯次发展格局。 二、三大领域形成投资集聚效应 在新能源领域，光大国际等企业投资的光伏组件生产线已投产；轨道交通方面，中铁电气化集团建设的智能装备基地进入设备调试阶段；生物医药板块中，安国聚药堂项目建成后将成为华北地区重要中药材加工中心。 三、创新要素持续汇聚 保定大学城创业基地通过引入中关村孵化模式，累计培育科技型企业超百家。京津两地高校与保定合作设立的技术转移中心，推动新材料、人工智能等领域47项科研成果实现本地转化。 四、基础设施互联互通升级 京雄保城际铁路保定段建成通车，使京津保三地迈入“一小时交通圈”。同步推进的智慧物流园区和跨境电子商务平台，显著提升区域产业链协作效率。 五、县域经济活力显著增强 满城、曲阳等县区围绕特色产业引进31个重点项目，其中定兴县食品加工集群年产值突破百亿元。唐县依托非遗文化打造的文旅融合项目，带动周边万余农户增收。 当前，保定正以“首都南大门”的定位，构建“研发在京津、转化在保定”的产业生态。随着6000亿元专项资金的持续投入，这座千年古城已成为京津冀世界级城市群建设的重要支点。

  2025-08-11

• 保定市农村电商全覆盖提速 11县率先构建城乡数字流通新格局

  在乡村振兴战略推动下，保定市将农村电子商务作为招商引资和产业升级的重要抓手，通过完善基础设施、优化服务体系，推动城乡数字鸿沟加速弥合。目前全市电子商务进农村综合示范项目取得阶段性成果，11个县区率先实现全覆盖，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、示范引领构建多层次服务体系 保定市以国家级和省级电子商务进农村综合示范县建设为突破口，形成“3+7”双轨示范梯队。国家级示范县在仓储物流、品牌培育等方面探索创新模式，省级示范县聚焦特色产业数字化升级，带动周边区域协同发展。23个电商公共服务中心整合培训孵化、产品展示等功能，累计服务超10万农户，有效降低农村市场主体运营成本。 二、物流网络打通“最后一公里”梗阻 针对农村物流分散难题，全市建成县乡两级物流配送中心68个，整合邮政、供销等资源构建共同配送体系。蠡县依托物流中心实现24小时内县域配送，定兴县开通冷链专线保障生鲜农产品运输。4416个村级电商服务网点覆盖偏远山区，提供代购代销、缴费充值等便民服务，部分网点月均交易额突破20万元。 三、产业融合激活县域经济新引擎 阜平县搭建太行山农产品溯源平台，推动大枣、核桃等特产线上销售额同比增长35%；高阳县毛巾产业带通过跨境电商拓展东南亚市场；安国市中药产业链实现从种植到销售的全程数字化。特色产业与电商深度融合，带动就业超3万人，11个全覆盖县区农产品网络零售额占全市比重达62%。 四、全域覆盖冲刺乡村振兴新目标 当前全市电子商务进农村综合指标完成率达91%，清苑区、满城区等通过“龙头企业+合作社+农户”模式培育本土电商品牌。白沟新城箱包产业借助直播电商实现库存周转率提升40%，涞水县旅游民宿线上预订占比增至75%。预计年底前将实现全市农村电商服务、物流配送、人才培训三大体系100%覆盖，为农业现代化提供数字化支撑。 保定市通过政策引导、市场运作双轮驱动，逐步形成“示范县引领、物流网托底、产业链赋能”的发展格局。下一步将重点培育数字商务人才，强化农产品标准化建设，推动农村电商从全覆盖向高质量发展跃升。

  2025-08-08

• 沈小平在保定唐县调研时强调：聚焦难点精准施策 以产业赋能乡村振兴

  在全面推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果的关键阶段，河北省通过招商引资引入多元产业资源，为县域经济注入新动能。近日，省级领导带队赴保定唐县调研扶贫开发工作，强调要深化精准帮扶机制，以超常规举措破解深层次矛盾，确保高质量完成脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。 一、深入一线把脉问诊 强化问题导向 调研组实地走访唐县齐家佐乡北长峪村、石门乡甫大石村，重点核查建档立卡数据质量，与基层干部座谈梳理产业短板。当地通过“回头看”机制动态更新贫困人口信息，确保帮扶资源精准对接需求。针对部分山区基础设施薄弱、产业链条短的问题，调研组提出整合涉农资金优先改善生产条件，同时引入农产品深加工企业延长价值链。 二、多维施策靶向发力 构建长效机制 围绕“扶持谁、怎么扶”的核心问题，唐县探索“分类施策+动态管理”模式：对劳动能力弱的家庭实施兜底保障，对具备发展潜力的农户提供技能培训与小额信贷支持。例如，甫大石村依托山地资源发展特色种植，与周边县市共建冷链物流网络，解决农产品销售难题。此外，易地搬迁与后续产业配套同步规划，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。 三、产业赋能激发内生动能 调研组强调，脱贫攻坚需从“输血”转向“造血”，唐县近年来引进现代农业产业园项目，通过“企业+合作社+农户”模式带动就业。北长峪村发展光伏发电与生态旅游复合产业，年增收超百万元。教育医疗领域同步推进，定向培养乡村技术人才，落实大病专项救治政策，阻断贫困代际传递。 四、压实责任凝聚攻坚合力 省级部门将唐县列为重点督导地区，建立跨部门协作平台，统筹财政、交通、水利等资源倾斜支持。地方政府需细化任务清单，明确干部包联责任，定期考核帮扶成效。通过第三方评估与群众满意度调查，确保政策落地不跑偏、不走样。 此次调研为唐县乃至全省脱贫攻坚提供了可复制的经验。未来需持续聚焦产业振兴与民生改善，以精准化、系统化举措巩固脱贫成果，为乡村振兴奠定坚实基础。

  2025-08-07

• 【投资唐县】2018年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2018年2月1日在唐县第十七届人民代表大会第二次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的繁重任务、环境保护的严峻挑战、安全稳定的重重考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，新一届政府班子团结带领全县广大干部群众，全面贯彻落实中央、省市各项重大部署，一项工作接着一项工作抓、一个硬仗接着一个硬仗打、一个难题接着一个难题破，迎难奋进、主动作为，稳增长、调结构、治污染、惠民生，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们坚定不移保运行、扩总量、稳增长，呈现了稳中向好新态势。妥善应对十九大安保、环保风暴、项目征地拆迁、违法建设整治等一系列重大任务，抓调度、抓服务、抓推进，全县经济运行保持了总体平稳、稳中向好的积极态势。预计全县地方生产总值完成89亿元、增长6.4%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成66.9亿元、37.3亿元，分别增长14.6%、11.1%，增速居全市第2位、第8位。全部财政收入、一般公共预算收入分别完成7.12亿元、4.01亿元，分别增长23.3%、9.3%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、13%，均列全市第2位。新增市场主体7258户，总数达到2.84万户;新增科技型中小企业235家，总数达到331家;新增挂牌上市企业2家，总数达到5家。全县存贷款余额分别达到209.9亿元、84.6亿元，分别增长14.7%、10.7%。全社会用电总量达到10.3亿千瓦时，增长16.2%，县域经济活力明显增强。一年来，我们竭尽全力抓产业、夯基础、促增收，取得了脱贫攻坚新成效。坚持以脱贫攻坚总揽全局，多措并举，强力攻坚，取得重大进展，89个贫困村、12288户28936名贫困人口脱贫出列，全县贫困发生率降至1.77%，为最终脱贫“摘帽”奠定了坚实基础。产业扶贫持续发力。特色种植、畜牧养殖稳步发展，新增苹果、核桃、大枣等果品基地7000亩，肉羊年存栏出栏分别达到140万只、450万只;电商扶贫焕发新活力，高质量通过国家级电子商务进农村示范县省级验收，全县电子商务网店达1743家，线上成交额8.27亿元，鲜桃、柿子、大枣、蒲公英茶等特色农产品，进入北京京客隆等大型超市;家庭手工业快速发展，家庭手工业村达到138个、加工点656个，居保定市贫困县之首，带动1.2万人就业;光伏扶贫成效显著，总规模13.3兆瓦的87个村级光伏电站并网发电，带动2656户贫困户增收536万元;旅游扶贫稳步推进，大力发展农家乐、农庄、民宿等旅游业态，发展重点观光园区8个、金牌农家乐19家。易地扶贫搬迁取得重大进展。县城和川里两个集中安置小区竣工投入使用，安置房分配到户136套，安置贫困群众460人。完成分散安置38户88人。金融扶贫效果明显。全年发放扶贫贷款1.225亿元，带动1896户贫困户增收568.8万元。基础设施持续改善。涞曲高速加快建设，保阜高速白合出入口完成拓宽改造，新建农村公路31公里，通行能力大幅提升;投资1亿元实施贫困村基础设施建设，硬化道路13.8万平米，新建标准化卫生室12个、村民文化中心51个，解决5.6万人饮水不安全问题。统筹推进教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底扶贫，各项扶贫政策得到全面落实。一年来，我们矢志不渝抓招商、筑平台、建项目，实现了转型升级新突破。把项目建设作为加快发展的最硬抓手，全力引进，坚决推进，服务跟进，全县项目建设提质加速、势头良好。重点项目建设成效显著。总投资210亿元的31个重点项目，完成投资46.7亿元，占年计划的116%，其中，省市重点项目9个，完成投资44.1亿元，占年计划的147%。科创新能源古洞光伏发电、浩飞食品等项目竣工投产，通天河产业园、汉唐牧业等重点项目加快推进，通天河产业园完成土地征用2300亩，收回土地承包权3400亩，土地流转4000亩;投资38亿元的115万平米厂房开工建设，28万平米已封顶;园区道路、供排水、供气、污水处理等园区配套加快推进，大茂山连接线、通天河综合治理列入国家PPP项目库。招商引资取得重大突破。投资300亿元的军民融合产业园、投资500亿元的唐河文化旅游主体功能区等一批重大项目签订合作协议，投资26亿元的智能建筑装配产业园即将签约，发展后劲明显增强。大力发展总部经济，外地来我县注册的拟上市企业达到8家，其中爱廸新能源全年纳税1100多万元。园区水平稳步提升。基础设施加快推进，引进中基集团整体打造长古城园区基础设施，规划设计、管网对接、项目勘察等前期工作有序开展。申请政府债券资金9300万元，完成土地储备5277亩。园区管理体制和薪酬制度改革顺利推进，运行效能明显提升。园区主营业务收入、出口总额、固定资产投资分别完成100亿元、6356万美元、30.5亿元，分别增长59.2%、29.2%、52.1%，园区综合实力明显提升，正在成为县域经济发展的核心动力区。一年来，我们凝心聚力抓创建、提品位、强管理，构建了城乡统筹新格局。开展大创建。坚持全县动员、全民参与，开展了声势浩大、丰富多彩的文明县城创建活动，市容市貌明显改善，公共设施更加健全，市民素质显著提升，涌现出省级文明单位7个、“保定好人”3人、市级道德模范2人，继2016年成功创建省级园林县城后，又荣获首届河北省文明县城荣誉称号。推进大建设。东外环、国防路拓宽改造竣工通车，仁厚东路拓宽改造开工建设，县城路网进一步完善;启动东南片区和东北片区建设，完成土地收储2875亩。县城集中供热、供水、供气扎实推进，新增集中供热面积35万平米，达到155万平米;地表水厂完成移交和水源切换，77个小区8000户居民、800多个门市、50多个机关单位实现集中供水。中山便民市场建成投入使用，仁厚路便民市场主体完工，县城功能不断完善。开展大整治。集中开展违法建设专项整治，拆除了一批安全隐患大、妨碍市容市貌、社会影响恶劣的违法建设，总面积达20.2万平米，形成有力震慑。下大力解决房地产遗留问题，16个小区入住难、办证难问题有效化解，切实维护了群众利益。积极稳控房地产市场，采取限购、限贷、限售等一系列调控措施，有效抑制了房价快速上涨势头。深入开展美丽乡村建设，以通天河、青虚山两大片区和19个省级重点村为主战场，持续开展12个专项行动，乡村面貌明显改观。推进全县域保洁市场化，166个村于年初实现正式运营，179个村和长古城工业园区于年底前实现正式运营。日处理能力500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目开工建设，建成垃圾转运站7个，“乡村收集、公司转运处理”的垃圾处理体系已经形成。一年来，我们持续发力治污染、增绿量、优生态，迈出了环境改善新步伐。大力开展“蓝天”行动。始终保持高压态势，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，铁腕禁煤，强力抑尘，坚决治企，从严控车，全面禁烧，生态环境持续改善。大力推进燃煤替代工程，淘汰燃煤锅炉291台，完成318家学校、卫生院、机关单位煤改电工作，11个城中村煤改气扎实推进，完成总任务的80%，全县燃煤锅炉实现“清零”，有效减少了燃煤污染。大力推进“三区划定”[1]，禁养区59户养殖户关停搬迁，仁厚镇养殖小区基本建成。强力开展“环保风暴”行动，采取“两断三清”[2]等有力措施，狠抓“散乱污”企业治理，决心之大、力度之大前所未有，对该取缔的坚决进行了取缔，对该整改提升的全部进行了整改提升。及时启动重污染天气应急响应，严格执行错峰生产机制，有效减少了污染。全年优良天气达到210天，同比增加39天;重度以上污染天气34天，同比减少16天，是实施空气质量监测4年以来最好的一年，人民群众享受到了更多的蓝天白云。大力实施“碧水”行动。全力推进“河长制”落实，设立县乡村三级河长436人，全县主要河流和西大洋水库河长全部到位。实施白洋淀上游唐河、通天河河道综合整治，清理垃圾9万方，确保了水质安全。有序推进“净土”行动。积极推进绿色廊道建设，全年完成植树造林4.3万亩，封山育林2万亩，森林覆盖率达到23%。一年来，我们持之以恒惠民生、保稳定、促和谐，开创了共享发展新局面。年初确定的15项惠民大事实事，除七公司客运站搬迁未启动外，均按计划启动实施，大部分顺利完成。扎实推进就业和社会保障，城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率分别达到98%、99%，城镇新增就业2806人，失业再就业818人。保障性安居工程新开工820套。教育事业加快发展，投资约3亿元的新唐中建成投入使用，唐县二中与职教中心实现职普分离，高中教育布局更加优化;新建小学5所、幼儿园7所，义务教育更趋均衡，顺利通过省教育督导评估。县级公立医院改革深入推进，以全省第5名的优异成绩，通过省级深化县级医院综合改革示范县验收，县医院改革做法被遴选为全国35项强化改革典型经验之一;进一步推进医共体建设，取得明显成效，被确定为省医共体改革试点县。食品药品、安全生产形势总体稳定，人民群众满意度不断提升，平安唐县建设和“一年四打”专项行动成效显著，和谐稳定局面持续巩固。一年来，我们坚持不懈激活力、强服务、转作风，树立了廉洁从政新风尚。深入推进各项改革，破除体制障碍，行政效能不断提升。深化“放管服”[3]改革，全面推行“三级平台”[4]“两个代办”[5]，“多证合一”[6]全面落实，取消行政审批事项84项、各类证明15项;深化审批制度改革，唐县行政审批局挂牌成立，“一枚印章管审批”正式实施;深化农村改革，启动农村宅基地确权，农村土地确权登记颁证完成96.9%，土地流转率达到31.7%。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”，深入开展“一问责八清理”、基层“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，廉政建设和反腐败工作得到加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案159件，办复率100%。主动运用新媒体搭建沟通平台，政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电1000多件，办理“961890、12345”群众服务热线、市长信箱、市长短信1300多条，做到了件件有回复、事事有回音。此外，民兵预备役、人口计生、妇女儿童、人民防空、邮政通讯、审计、监察、科技、气象、档案、老龄、残疾人等事业均取得新成绩。各位代表!过去的一年，全县上下负重前行、锐意进取，担当作为、扎实工作，全县经济社会保持了加快发展的良好态势。我们牢牢把握脱贫攻坚这个总揽，凝聚各方力量，整合各种资源，强化各项举措，举全县之力推进脱贫攻坚，圆满完成了各项工作任务。我们牢牢把握项目建设这个抓手，抢抓京津冀协同发展、军民融合战略实施和雄安新区建设重大机遇，千方百计抓招商，全力以赴建项目，持之以恒强载体，重点项目建设取得重大突破，一批重大项目签约，为今后发展积蓄了强大势能。我们牢牢把握城乡建设这个引擎，坚持大投入、大建设、大提升，县城框架可望拉开，功能日益完善，管理更加规范，城乡面貌持续改善。我们牢牢把握生态保护这个底线，强力开展污染治理和生态修复，全县生态环境逐步改善。我们牢牢把握民生改善这个根本，下大力实施了一批惠民事项，解决了一批群众关心的热点难点问题，广大群众得到更多实惠。一年来，通过全县上下的艰苦努力，全县经济实力不断壮大，发展后劲明显增强，各项事业全面进步，发展空间更加广阔，唐县有望走出爬坡过坎的艰难期、迎来蓄势待发的新拐点、步入加快发展的快车道!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众迎难而上、不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也深知，我县经济社会发展中仍存在不少问题和短板，政府工作还有很多不足。一是经济平稳运行压力较大。受国内外经济形势、环保约束加剧等多种因素影响，14家规上企业停产，全县地方生产总值、工业增加值等未能按计划完成，实现经济平稳运行还有大量工作要做。二是脱贫攻坚任务艰巨。脱贫出列仍是我们当前最艰巨的中心工作，与中央和上级要求相比，我们还没有把脱贫攻坚完全摆到位，全县还有不少贫困人口，今年实现脱贫“摘帽”，任务还很重，难度还很大，还需要付出艰辛努力。三是产业支撑能力不足。传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，亟需加快培育新的增长点，增强经济发展动能。四是财政收支矛盾突出，资金、土地等要素供应紧张，难以满足全县发展需要。特别是财力不足问题突出，需要千方百计予以破解。五是营商环境还需优化。“四风”问题在政府系统还不同程度存在，服务意识差、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向，更加自觉主动认真研究解决。 二、2018年主要工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是全面建成小康社会关键之年，更是我县脱贫“摘帽”之年、大项目落地之年、城镇大建设之年、旅发大会打基础之年，我们将全力抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区建设等重大战略机遇，增强发展动力，激发创新活力，凝聚工作合力，苦干实干加油干，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻省市县委全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持以脱贫攻坚为总揽，以改革创新为主线，以项目园区为支撑，以城市建设为突破，以平安建设为前提，着力打造“四大基地”，统筹经济社会发展全局，为决战决胜全面脱贫出列，全面建成小康社会，加快建设保定西部区域中心城市而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长9%。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、PM2.5浓度下降完成市定目标。做好今年工作，坚持把高质量发展作为根本要求，贯穿于经济社会发展各领域、全过程，坚持质量第 一、效益优先，更加注重质的提升，努力在质量变革、效率变革、动力变革上下功夫、求实效;坚持把扶贫作为重大政治任务和第一民生工程，一切工作向扶贫聚焦，一切资源向扶贫聚集，各方力量向扶贫聚合，举全县之力坚决打好脱贫攻坚战，确保实现脱贫“摘帽”;坚持把项目作为加快发展的最硬抓手，大力唱响“项目兴县”，抓大项目，大抓项目，培育增长点，打造引爆点，增强发展后劲，壮大经济实力;坚持把生态作为区域发展的重要支撑，坚持“生态立县、绿色崛起”发展理念，打造生态名片，叫响生态品牌，建设生态大县;坚持把民生作为一切工作的出发点和落脚点，树牢以人民为中心的工作理念，集中更多精力关注民生，集中更多资源保障民生，集中更多财力投入民生，持之以恒为群众多办好事实事，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。今年，紧紧围绕推动高质量发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路，重点抓好八方面工作： （一）决胜脱贫攻坚，实现脱贫出列。坚持把脱贫质量放在首位，准确把握“四个转变”，严格落实“六个精准”“五个一批”，在巩固脱贫成效基础上，重点盯紧未脱贫的37个贫困村、9801名贫困人口，按照“以精准识别为前提、以增加收入为核心、以产业覆盖为根本、以责任落实为保障”的要求，披挂上阵、尽锐出战，全力打好“六场硬仗”。一是打好产业扶贫硬仗。坚持长短结合、多业并举，大力发展特色种植、畜牧养殖、家庭手工业、光伏、旅游、电商“六大”扶贫产业，多途径增加收入，多产业促进脱贫，确保村村有致富产业、户户有增收项目。大力发展特色种植，在巩固提升传统种植的基础上，持续壮大设施蔬菜、中药材、食用菌等特色种植规模，发展农产品深加工，延伸产业链条，提高产品附加值，增加群众收益。规范发展畜牧养殖，结合“三区划定”要求，优化产业布局，着力推进肉羊、生猪等重点养殖业集中化、规范化发展，更好的带动贫困群众增收。大力发展家庭手工业，加强政策扶持，吸引白沟箱包、容城服装等优势产业入驻，继续扩大手工业规模，让更多的贫困群众实现村内就业、家门口挣钱。大力实施光伏扶贫，完成78个村级、144个屋顶式和军城镇梭头村30兆瓦集中式光伏扶贫电站建设，增加贫困群众和村集体收入。大力实施旅游扶贫，重点发展乡村旅游，集中打造军城、石门、齐家佐等旅游示范乡镇，加快建设全胜庄、西胜沟、和家庄、辛庄等旅游示范村，让更多的贫困群众通过旅游脱贫致富。大力实施电商扶贫，推广“互联网+扶贫”模式，依托京东、阿里巴巴、淘实惠等多家电商平台，搭建“脱贫物流网”，打开特色农产品销售的便捷通道。二是打好易地搬迁硬仗。加快推进易地扶贫搬迁，完成川里镇西苇、白合镇双峰峪2个村51户、105人搬迁安置，全面完成搬迁任务。加强搬迁后期保障，坚持生产生活同步考虑，在产业就业、教育医疗、社会保障等方面给予更多的扶持和帮助，确保贫困群众搬得出、留得下、能致富。三是打好金融扶贫硬仗。推广“政银企户保”[7]扶贫模式，选准行业，找准企业，对接银行，确保实现有意愿贫困户全覆盖。完善利益联结机制，实施资产收益扶贫，以扶贫资金入股有实力的龙头企业，带动更多的贫困户脱贫。四是打好基础设施提升硬仗。下大力解决好道路、水利、通信、电力等与贫困群众息息相关的问题，全力实施好投资4100万元、覆盖82个贫困村的基础设施提升项目，全面改善贫困群众生产生活条件。五是打好补齐脱贫短板硬仗。补齐动态管理短板，严格标准程序，实行动态管理，确保应纳尽纳、应退尽退，时刻保持贫困人口精准。补齐集体收入短板，所有贫困村实现有脱贫主导产业、有资产收益平台、有股份合作组织、有集体增收项目“四有”目标。补齐政策落地短板，严格落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造等各项政策，打好“政策补丁”，确保惠及全部贫困群众。六是打好综合保障硬仗。提供最有力的组织保障，全党动员、全民参与，所有工作向脱贫攻坚倾斜，举全县之力打好这场硬仗。今年谋划的所有扶贫项目，3月底前全部完成开工前的所有准备工作，6月底前全部竣工，下半年全面进行查漏补缺，巩固提升。提供最广泛的舆论保障，积极开展扶贫政策大宣讲、技能大培训、典型大参观活动，提高广大群众的知晓率和参与率。提供最坚实的资金保障，争取更多的支持、整合更多的资金、筹措更多的财力投入扶贫;加强与北京朝阳区等帮扶单位对接合作，争取更多的项目、资金支持，助力脱贫攻坚。 （二）狠抓项目园区，增强县域实力。坚持把项目建设作为加快发展的最硬抓手，狠抓重点项目建设，大力招商引资，做优平台载体。一是抓大项目。下力抓好总投资667.5亿元的36个重点项目，重点抓好通天河产业园、军民融合产业园、智能建筑产业园三大项目，促其尽快落地见效，形成更多的增长点、引爆点。抓好通天河产业园，继续下大力加快推进速度，全力推进厂房建设，完成C1[8]区厂房及配套用房建设，力争年内实现部分投产，启动C2[8]、C3[8]区厂房施工，年内主体完工;加快园区路网管网和供气站、水厂、污水处理厂等配套设施建设。抓好军民融合产业园，加强与中建、成都泰和伟业等企业的沟通对接，全力做好项目立项、产业规划、用地保障等前期工作，争取无人机、高清摄像头、汽车零部件等项目早日落地。抓好智能建筑产业园，加快推进步伐，做好要素保障，打造雄安新区建筑组件供应基地。二是大抓项目。抓招商引进。加强与陆军领导机关、工信部、农业部、北京朝阳区等帮扶单位的对接，深化与央企、名企和国内500强企业对接合作，围绕现代装备制造、现代中药、健康食品等产业，抓好产业链招商、优质股权招商、以商招商，引进科技含量高、投资体量大的好项目。大力发展总部经济，充分利用证监会IPO扶贫政策[9]，吸引更多的拟上市企业来我县注册投资。抓服务跟进。牢固树立发展至上、项目至上、客商至上的理念，完善“五个一”管理机制，继续坚持“两不见面”代办[10]、限时办结等制度，提供高效优质服务，打造项目落地绿色通道。三是建大平台。把园区作为承接项目的重要平台，按照“一区三园”[11]格局，夯基础、优环境、强管理，筑巢引凤，全面提升。增强承载能力，全力推进大茂山连接线、通天河综合整治，加强与中基建投合作，按照“九通一平”[12]标准，加快园区路网等基础设施建设，完善园区功能，提升园区吸引力和承载力。提升管理水平，强化规划管控，加强土地管理，严禁私搭乱建、抢栽抢种，严厉打击违法违规用地行为;对两年以上没有开发利用的土地进行清理回收，并做好园区土地储备。 （三）加快县城建设，打造宜居家园。在巩固省级园林县城和文明县城创建成果基础上，大力推进“三城联创”，深入实施“一补三化”[13]，抓好“规、建、管”三个关键环节，全面提升县城水平。一是着力提升规划水平。突出规划引领，推进“多规合一”[14]，高标准完成城乡总体规划、县城控制性详规及各类专项规划。加强规划监管，坚决打击未批先建、少批多建等违法违规行为，切实维护规划的权威性。二是着力提升建设水平。大力推进路网建设，完成仁厚东路和京昆高速唐县北口拓宽改造，启动迎宾大街南延建设。做好京昆通道忻雄段唐县站建设有关工作，积极推进涞曲高速唐县口及引线、京昆高速唐县西口、白求恩大道等交通线路建设，加强与京津冀互联互通。加强海绵城市建设，增强城区排水防涝能力。加快县城“两大片区”建设，东北片区，结合唐尧文化园建设，高水平规划，高起点建设，打造集健康养老、休闲度假、旅游观光于一体的全县康养基地;东南片区，加快推进张盆村、大马庄村棚户区整体改造，打造县城新城区。三是着力提升配套水平。扎实推进县城集中供热、供水、供气、供电工程，实施集中供热第二热源厂建设，推进城区自备井关停和接管入户，实现城区集中供水全覆盖。启动LNG天然气储备站建设，完成城区110千伏移动变电站建设，缓解城区供电压力。推进七公司客运站搬迁，方便群众出行。四是着力提升管理水平。持续开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、违法建设等专项整治，改善县城环境。加强小区物业管理，强化物业收费及电梯、停车等服务质量监管。加强房地产市场稳控，解决好房地产遗留问题，加快推进不动产登记颁证工作。加强数字化城市管理建设，打造智慧城市。 （四）推进乡村振兴，统筹城乡发展。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴战略落地见效。一是把产业兴旺作为乡村振兴的根本点。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快构建“三个体系”，发展高质量现代农业。“调优”农业产业体系，坚持不懈做强做优特色种养业，打造有机农产品深加工基地。扩大优质果品基地规模，大力发展现代农业园区，推进太行山农业创新驿站建设，每个乡镇力争打造1个田园综合体或农业产业园。“调好”农业生产体系，开展农业节水、节肥、节药行动。推进农业废弃物资源化利用，抓好畜禽粪污无害化处理，提高综合利用率。“调强”农业经营体系，加大对农民合作社、龙头企业、电商平台等新型农业经营主体的培育力度，做大做强唐龙纺织、汉唐牧业、昌鑫黑猪、信达贸易等龙头企业，打造“彩翼”家纺、“木兰红”大枣、“直隶黑”猪、“尧之谷”小杂粮等一批高品质、有口碑的农业“金字招牌”，提升我县特色农产品在新发地、京客隆等京津市场的竞争力。二是把生态宜居作为乡村振兴的关键点。实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好村容村貌整治、垃圾处理和厕所改造，着力解决农村“脏乱差”问题。加快通天河、青虚山两大片区建设，重点抓好11个省重点村，持续开展十二项专项行动，打造精品美丽乡村。完成日处理能力500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目，健全“乡村收集、公司转运处理”的垃圾处理体系，实现全县域保洁市场化规范运行。坚持不懈推进“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，改变农村落后生活方式。三是把乡村文化作为乡村振兴的支撑点。加强历史名镇名村、传统村落的保护开发，保护好倒马关古战国长城、卧佛摩崖造像、秦王古村落等文物古迹和传统村落，让乡村留住美丽、记住乡愁。大力实施文化惠民，推进农村综合文化中心建设，健全乡村公共文化服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明反对铺张浪费、大操大办和封建迷信，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是把农村改革作为乡村振兴的发力点。深化农村土地制度改革，加快推进宅基地确权登记，完成土地确权登记颁证。落实承包地“三权”分置[15]，衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。深入推进农村集体产权制度改革，探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，努力破解村庄“空心村”、集体经济“空壳村”、基层组织“空白村”等问题。 （五）大力发展旅游，培育支柱产业。以承办2019年全市旅发大会为契机，建设精品景区，塑造旅游品牌，构建“全域、全业、全年”旅游大格局。一是全精品建设。按照“三山两河一区”整体布局，大手笔谋划，大力度推进，加快重点景区建设。把大茂山景区作为承办市旅发大会的主阵地，重点打造五个精品景点：白求恩健康小镇，结合和家庄、于家寨美丽乡村建设，加快特色小镇和“万亩花海”景观建设;通天河产业园区，按照“园区即景区”的理念，加快建设进度，启动旅游接待中心建设，打造工业旅游新典范;通天湖，完成滨湖路、通天塔建设，启动通天湖湿地公园建设，打造靓丽水系景观;未名农场，按照现代农业发展理念，打造集农耕体验、科普教育、产品销售于一体的新业态园区;古北岳森林康养基地，加快大岭口搬迁，实施游客接待中心、游步道等旅游配套设施建设，打造康养服务中心。加快唐河文化旅游主体功能区建设，充分利用唐河流域独特的旅游资源，按照“两核一带一链六镇”功能布局，启动规划、设计、选址、审批等前期工作，打造唐河流域景观带、旅游扶贫示范区。统筹推进青虚山、庆都山等景区建设，全面提升旅游水平。二是全流程服务。围绕旅游六要素，重点建设旅游“三张网”：建设旅游文化网，深度挖掘文化资源，做好文化传承，把红色文化、宗教文化、山水文化、民俗文化有机融入景点景观，提升文化内涵。建设旅游服务网，推进京昆高速唐县北、保阜高速白合、涞曲高速和家庄等高速出入口旅游服务中心、游客集散中心、旅游驿站建设，提升服务水平。建设旅游互联网，探索建立旅游大数据体系，推进智慧旅游景区、智慧旅游乡村、智慧旅游企业建设。三是全链条打造。用好“旅游+”，把旅游渗透到各个产业、各个环节，推动旅游从自循环向大融合转变，延伸产业链条，拓展发展空间，培育综合新产能。 （六）铁腕治理污染，优化生态环境。立足京津冀生态涵养支撑区功能定位，按照“断后路、给出路、走新路”的思路，持续用力、久久为功，全面加强环境保护，打造良好生态环境。一是共净一片蓝天。坚持依法治霾、协同治霾、科学治霾、铁腕治霾，深化禁煤、抑尘、治企、控车、禁烧等专项行动，确保全县空气质量持续好转。大力推广清洁能源，完成11个城中村煤改气，降低燃煤污染。加强建筑工地、料场和运输车辆监管，严格落实全封闭、全围挡、全覆盖措施，降低扬尘污染。深化“散乱污”企业治理，推进督查监管常态化，严防反弹。加快企业改造提升，组织符合条件的企业复工验收，恢复生产。加强农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆、垃圾。推进养殖污染治理，按照“三区划定”要求，加强畜禽养殖监管，完成集中养殖区建设，促进规范发展。二是共护一地绿水。深入实施“水十条”[16]，系统推进水环境治理、水生态修复和水资源管理，严格保护水体和饮用水源。全面落实“河长制”，深入推进白洋淀上游唐河、通天河综合整治，确保水质安全。三是共守一方净土。加强大茂山自然保护区管理，大力推进露天矿山整治，全面完成11处责任主体灭失矿山迹地修复绿化工程，严厉打击私挖盗采违法行为，全面完成尾矿库治理。深入开展国土绿化行动，持续推进太行山绿化、退耕还林等工程，全年完成植树造林3万亩、封山育林2万亩，森林覆盖率增长1.2%。 （七）深化改革创新，释放发展活力。以改革优环境，以创新促发展，不断提升发展内动力。一是全面推进简政放权。深化“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级;开展服务窗口质量提升行动，推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化行政审批改革，发挥好行政审批局作用，全面推行“一枚印章管审批”，简化审批程序和环节，提高服务水平。二是全面激活市场主体。深入实施“大众创业、万众创新”，释放发展活力，年内新增各类市场主体3000家以上。继续大力培育高新技术企业、科技型中小企业，支持企业做大做强，鼓励重点企业上市融资，争取更多企业在多层次资本市场挂牌上市。三是全面加强要素保障。解决资金难题，盘活存量资金，压缩一般性支出，提高资金使用效益。切实发挥财政资金引导作用，采用资本金注入、贴息、PPP等市场化方式放大财政资金效应。解决土地难题，加大争跑力度，全力争取用地计划指标、用地发展空间，保障重点项目需要。推进土地占补平衡，完成白合、齐家佐和川里等4个占补平衡项目，新增土地3000亩。 （八）发展民生事业，增进人民福祉。认真落实以人民为中心的发展理念，坚持公共财政向民生倾斜，公共服务向民生延伸，让发展成果惠及更多人民群众。加快教育事业发展，谋划建设教育园区，加快产城教融合，完成城区寄宿制初中改建，新改扩建城区幼儿园1所、乡镇幼儿园4所，努力解决城区中小学“大班额”问题。深化县级公立医院综合改革，建立现代化医院管理制度，推进县医院扩建和中医院搬迁，加快医共体创建，完善三级医疗卫生服务网络，让群众享受更好卫生服务。实施全民参保计划，不断扩大各项社保和医疗保障救助覆盖面。完善社会救助体系，继续提高特困人员、优抚对象等保障标准，提高生活水平。加快推进全民创业，突出抓好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和退役军人安置工作，城镇新增就业2800人，失业再就业800人。推进棚户区和城中村改造，开工建设保障性安居工程930套，改善群众居住条件。防范稳定风险，深入开展信访隐患排查，着力解决好房地产纠纷、食品药品安全、环境保护等群众反映强烈的问题，及时消除社会不稳定因素。防范安全风险，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，实施“职安一体化”[17]监管，突出抓好重点行业、重点领域、重点部位隐患排查和整治，确保不发生重大以上安全事故;加强食药品安全监管，坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保人民群众“舌尖上的安全”。防范金融风险，落实属地管理和部门监管责任，加大宣传防范非法集资力度，从严、从重、从快处置非法集资案件，确保金融秩序平稳。防范社会风险，狠抓社会治安综合治理，深入推进平安唐县建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，为全县发展创造和谐稳定、安全有序的社会环境。各位代表!民生连着民心，民心凝聚民力。今年，县委、县政府按照尽力而为、量力而行的原则，确定了12项惠民大事实事。我们一定以民为先，实干为重，全力兑现。 三、切实加强政府自身建设走进新时代，承担新使命，实现新作为，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，切实加强自身建设，提升政府效能，实干实政、决战决胜，奋力开创各项工作新局面。一定把执政为民铭记心上。树牢以人民为中心的理念，以造福人民为最大政绩，带着责任、感情和追求，干事创业为民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。不忘初心，全心全意为人民服务，多谋民生之利、多解民生之忧，始终同人民想在一起、干在一起，切实为群众办实事、做好事、解难事。牢记使命，以满足群众对美好生活的向往为奋斗目标，恪尽职守，夙夜在公，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在造福群众上，让群众生活更幸福、更美好。一定把依法行政抓在手上。牢固树立法治理念，增强法治意识、法治思维和法治精神，让政府工作在法治轨道上运行。健全重大行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督，扎实做好人大建议和政协提案办理。全面推进政务公开、信息公开，增强决策透明度，让权力在阳光下运行。一定把责任担当扛在肩上。有多大担当才能干多大事业。面对全县发展的艰巨任务、面对前进道路上的困难挑战、面对广大群众的殷切期盼，弘扬敢于担当、善于担当、勇于担当的精神，勇于直面矛盾、勇于攻坚克难、勇于开拓进取，遇到困难不退缩、遇到问题不推诿、遇到矛盾不回避，苦干实干加油干，全力以赴抓推进，确保各项工作有效落实。对重点难点工作坚持不懈、坚韧不拔、死抓不放，圆满完成各项目标任务。一定把纪律规矩挺在前面。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和“八项规定”，深入纠正“四风”，规范党内政治生活，落实党内监督责任，严明政治纪律，严守政治规矩。推进党风廉洁建设，强化审计监督和行政监察，深入开展扶贫领域腐败和作风问题、基层“微腐败”、涉黑腐败三项集中治理，加强工程招投标、政府采购、公共资源交易等方面监督检查，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，建设人民满意的廉洁政府。各位代表!事业在奋进中前行，梦想在实干中绽放。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、继续前进，强势起步、实干开路，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，奋力开启全面建成小康社会新征程，谱写唐县经济社会发展新篇章!《政府工作报告》名词解释[1]“三区划定”：指畜禽养殖区划定为禁养区、限养区和适养区。(见第5页)[2]“两断三清”：即断水、断电和清原料、清设备、清产品。(见第5页)[3]“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。(见第7页)[4]“三级平台”：指由市政务服务中心、县政务服务中心、乡镇便民服务中心组成的政务服务体系。(见第7页)[5]“两个代办”：即为民服务全程代办、重点项目全程代办。(见第7页)[6]“多证合一”：指在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关证照进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。(见第7页)[7]“政银企户保”：即政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的“政府+银行+企业+农户+保险”的金融扶贫贷款模式。(见第12页)[8]通天河产业园C1、C2、C3区：通天河产业园分A、B、C三个区，A区是传统中医药文化旅游中心;B区是道地药材市场交易中心;C区是现代中药生产制造中心，总建筑面积115万平米，划分C1、C2、C3三个区，C1区38万平米，C2区37万平米，C3区40万平米。(见第13页)[9]IPO扶贫政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。(见第14页)[10]“两不见面”代办：即投资主体与审批单位和收费单位不见面，项目占地补偿和施工建设不与群众见面。(见第14页)[11]“一区三园”：一区即唐县经济开发区，三园即长古城工业园、白合工业园、通天河产业园。(见第14页)[12]“九通一平”：即供水、排水、供电、供气、供热、道路、通讯、互联网、有线电视通及土地平整。(见第14页)[13]“一补三化”：指全面实施公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化。(见第15页)[14]“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等合为一体。(见第15页)[15]“三权”分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。(见第17页)[16]“水十条”：指国务院《水污染防治行动计划》中确定的10方面措施。(见第19页)[17]“职安一体化”：指职业健康与安全生产一体化监管执法。(见第21页)

  2025-07-22

• 【唐县招商】2020年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2020年1月21日在唐县第十七届人民代表大会第四次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是多重压力叠加、挑战与困难并存的一年，也是攻坚克难、负重奋进的一年。一年来，面对经济下行、环保管控、土地制约、财政困难等巨大压力，全县上下在省市和县委正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央、省市重大决策部署，以脱贫攻坚总揽全局，坚定不移稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生，基本完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值完成120亿元，增长2.4%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额完成44.2亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别完成23538元、9292元，增长10.5%、13.7%。全部财政收入完成11.43亿元，增长34.2%;一般公共预算收入完成6.49亿元，增长42.8%。全县存、贷款余额分别达到249亿元、108亿元，增长7.49%、11.99%，全县经济发展稳步向前。一年来，我们讲政治、守初心、勇担当、抓落实，主要做了以下七方面工作。 （一）我们精准施策，持续发力，脱贫成效巩固提升。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，精准施策，合力攻坚，做到政策不变、精力不散、力度不减，持续巩固提升脱贫成效。全年投入资金2.1亿元，实施项目663个，覆盖338个村，1754户3735人脱贫，累计151个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.17%。广大贫困群众生活条件持续改善、“两不愁三保障”[1]水平持续提升，实现了脱贫攻坚连战连捷，去年5月省政府公告退出贫困县序列，7月代表河北省接受国家检查评估，11月成功接受了省脱贫攻坚成效考核和第三方评估，得到上级领导充分肯定。经过多年奋战，我县脱贫攻坚取得决定性胜利，摘掉了“穷帽子”，啃下了“硬骨头”，这是我县脱贫史上的里程碑，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。扶贫产业持续壮大。特色种养持续发展，新增省市级农业园区2个，苹果、核桃、大枣等果品基地新增3000亩;肉羊出栏达到700万只，成为全国最大的肉羊集散地。农村电商唐县模式效果凸显，实现城乡物流一体化配送，打通“最后一公里”，预计全年网络零售额突破16亿元，农特产品进京销售6.7亿元，产销对接消费扶贫模式获评河北省26个产业扶贫典型案例。投入3145万元，新建光伏扶贫联村电站2个，年提供收益500万元。“两不愁三保障”水平持续提升。扎实开展教育扶贫，加强控辍保学，建立从学前教育到高中阶段全学段资助体系，全年投入资金2565万元，资助学生3.6万人次，没有一名学生因贫辍学;全面对接朝阳区职业教育，唐县职教中心成为河北省120所项目学校之一。扎实开展健康扶贫，“三重保障”[2]和先诊疗后付费、家庭签约医生、大病救助等制度全面落实，新鉴定慢性病1.3万人，被省卫健委评为“河北省慢性病综合防控示范区”，组建移动医疗体检站的做法在人民日报刊载推广。扎实开展兜底扶贫，新增农村低保6442人、特困375人。持续改善住房条件，危房改造59户、改善提升610户。加强饮水安全，投资1288万元完成5个村巩固提升，“调水互补、联村共建、智慧水务”山区集中供水模式被河北日报、河北经济日报等媒体刊登。金融扶贫持续发力，新发放扶贫贷款1.61亿元，覆盖贫困户2957户，贷款发放额度和带动贫困户数量均居全省前列。建立430万元的防贫团体险，因病、因灾、因学实时监测对象2186户。社会帮扶持续加强。争取北京朝阳区帮扶资金4800多万元，实施项目26个;北京乐成集团投资1700多万元援建的养老院公寓楼完工，新增床位154张，将惠及全县失能半失能贫困老人，让他们改善生活环境，提高生活质量。 （二）我们大抓项目，做优平台，发展势能不断积蓄。狠抓项目落地，提升园区能级，大力招商引资，项目建设取得新成效。重点项目稳步实施。总投资265.7亿元的44个重点项目，完成投资42.1亿元;其中省市重点项目15个，完成投资24.35亿元，占年计划的142.3%。浩飞食品二期、民辉电气等一批项目建成投产。通天河产业园、唐尧文化园等项目稳步推进。园区平台不断优化。大力推进“双九通一平”[3]，完善园区基础设施，通天河产业园路网一期基本完成，白合污水处理厂主体完工，承载能力不断增强。预计园区主营业务、税收收入、实际利用外资分别完成120亿元、4.3亿元、76万美元，增长6%、8.2%、117.1%，成为全县发展的核心动力区。招商引资取得新进展。一批投资额度大、带动能力强、社会效益好的大项目落户我县，总投资4.6亿元的英利绿色产业园开工建设，总投资12.1亿元的北京金隅绿色建材园、总投资9亿元的北京新农创肉羊产业提升项目加快推进，总投资2.6亿元的绿润通天河休闲农业项目成功签约，为今后发展积蓄了较大势能。 （三）我们铁腕治污，绝地反击，环境质量明显向好。坚持断后路、给出路、走新路，全力开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以前所未有的决心和力度，强势推动，重拳出击，坚决打好污染防治翻身仗。2019年空气综合指数、PM2.5浓度实现“双下降”，分别下降2.31%、7.89%，扭转了全省排名落后局面，空气质量明显好转，生态环境得到改善。坚决打好蓝天保卫战。面对大气污染的被动局面，绝地反击，多措并举，严查严管，打好“控煤、抑尘、治企、控车、禁烧”组合拳，取得显著成效。强力推进清洁取暖，实施了全市最大规模的“气代煤”改造工程，平原乡镇全面铺开，完成6个乡镇、70个村、4万户改造，10多万群众用上了清洁燃气;未改造乡镇实现清洁型煤全覆盖，配送洁净煤8万户、11万吨、炉具4.55万台;狠抓散煤治理，回收处置散煤1.8万吨，设立4个固定、2个流动检查站，劝返运煤车辆910辆，没收劣质散煤1082吨，没收数量居全市第1位。加强车辆管控，处罚不合格柴油货车256辆，安装非道路移动车辆尾气净化装置321辆。强力开展油品管控，取缔非法加油站点107家、起出加油罐127个、收缴油品7.4吨。集中开展油烟整治，城区486家餐饮企业全部安装油烟净化设备，整治取缔露天烧烤86家。严格执法，查处环境违法案件114起，罚款635万元，起到强烈震慑作用。坚决打好碧水保卫战。坚持把白洋淀上游生态环境综合治理和保护作为重要政治任务，拆除唐河管理范围内违章建筑9处，封堵非法排污口7个，12家重点涉水企业和排污单位全部安装在线监测设备，各类河流断面水质均达到或优于考核目标。全面落实河长制，设立县乡村三级河长465名，聘用巡河员279名，93个沿河村庄生活污水得到有效管控。开展畜禽养殖综合整治，坚决治理养殖异味，39家养殖企业粪污处理设施全部竣工，同位发酵床养殖技术启动推广，进入实质性应用阶段。坚决打好净土保卫战。加快矿山生态修复，投资755万元，完成10处责任主体灭失矿山治理。大力推进太行山绿化和白洋淀上游规模化林场建设，争取中央和省资金3700万元，完成京昆高速、涞曲高速绿廊和通天湖生态林建设，全市雨季造林现场会在我县召开，全年人工造林5万亩，封山育林4.2万亩，森林覆盖率增长2.3%。 （四）我们统筹城乡，建管并重，城乡面貌持续改观。持续巩固省级园林县城和文明县城创建成果，持之以恒提品位、强功能、精管理、促振兴，城乡发展迈出新步伐。在省级文明城暗访测评中，综合成绩位居全省第 六、全市第一。规划体系日趋完善。扎实推进规划体系建设，《唐县县域乡村建设规划》《唐县县域基础设施规划》等编制完成，《唐县国土空间规划(2019-2035年)》形成初步成果。县城框架逐步拉开。县城“两大片区”逐步推进，东南片区，大马庄、张盆村、野牛村棚户区改造有序实施，大马庄完成土地审批，征收补偿完成96.7%，发放补偿款8000万元;张盆村完成房屋及地上构筑物、附属物测统评估，安置房完成选址和初步设计;野牛村完成项目公司注册、房屋及地上构筑物、附属物测统。迎宾大街南延进场施工。东北片区，湿地公园建成开放，唐尧文化园旅游路完成1.6公里，成为群众运动休闲的新去处。城乡管理不断规范。向违法行为宣战，向顽疾开刀，深入开展“1+5”[4]、“一区三边”[5]专项整治，完成违法违规用地采砂采矿和破坏生态环境问题整改127个，拆除了一批违法建设，取缔了一批违法企业，惩治了一批违法行为，城乡管理明显加强。着力规范房地产秩序，千方百计销存量、控增量、解难题，累计解决房地产遗留问题23个，困扰群众多年的办证难、入住难问题得到有效化解，广大群众拍手称快。深入开展市容市貌、广告牌匾、交通秩序等专项整治，取缔流动摊点2919个、拆除广告牌匾262块;加强城区保洁，坚持“以克论净”，机械化清扫率达到90%。配套建设改善提升。建成天然气调峰站1座，改造提升供热管网10公里、供水管网13公里，第二热源厂完成补偿安置，城东110千伏变电站完成征地，县城集中供热、供水、供气、供电保障能力持续增强。改造老旧小区14个，新改扩建城市公厕4座，保障房分配入住947套，新增绿地面积6万平方米，群众生活条件进一步改善。乡村振兴有序推进。扎实开展农村人居环境整治，日处理500吨水泥窑协同处理生活垃圾项目建成投入使用，建成军城镇、仁厚镇、黄石口乡3座转运平台，清运垃圾4.1万吨，“村收集、公司转运处理”的垃圾保洁机制初步形成。改造农村厕所2.76万座，完成下达任务的248%。扎实推进农村集体产权制度改革，清产核资、成员界定、折股量化全部完成，在省市均名列第一。深化农村土地制度改革，完成320个村土地承包经营权确权登记，农户确权率达93.6%，顺利通过省级验收。下力完善基础配套，投资5.9亿元新改建农村公路161.7公里，投资5986万元完成87个贫困村电网改造。 （五）我们高标站位，集中攻坚，旅发备战稳步推进。大力推进重点旅游项目，景区建设、配套完善、服务提升、环境整治等工作有序推进。重点景区加速推进。庆都山康养旅游度假区，唐尧博物馆、棋盘广场、唐尧古镇三区、尧帝像广场等10余个重要景点建设完成;深入开展环境专项治理，全面拆除违法违规建筑，取缔娱乐经营场所，取缔拆除饭店28家，景区秩序得到规范，环境面貌大为改观。潭瀑峡景区，宪法主题公园建成开放，游客中心主体完工，建成停车场3处，已通过4A级景区景观质量评价。通天河中医药谷旅游示范区，精品酒店主体完工，未名农场部分完工。路线打造进展顺利。投资8000万元实施保涞线、保阜高速引线等观摩线路整治提升，完成行道树种植56.7公里，12个景观节点陆续开工建设。大茂山旅游路完成路面铺设3.7公里。服务配套不断提升。推进智慧旅游建设，智慧旅游指挥中心完工，线上平台完成开发，即将投入使用。加快景区游客接待中心、停车场、步游路、标识标牌等配套设施建设，接待能力和水平明显提升。加强保障服务，招募旅发大会志愿者500余名，完成培训20多次。大力推进“厕所革命”，新建景区厕所9座，实现A级景区全覆盖。 （六）我们以人为本，为民服务，民生事业扎实推进。就业和社会保障不断增强。城镇新增就业3058人，失业人员再就业924人，城乡居民养老保险参保率99.46%。社会事业全面进步。教育事业加快发展，实验中学扩建主体完工、第二小学扩建开工建设，新开工乡村幼儿园10所，其中6所建成投入使用，投资2000万元改造校舍1.27万平米，教育教学条件明显改善。县级公立医院改革持续推进，县医院被命名为“2019年省级现代医院管理制度建设样板”，“移动医疗查房、移动护理站、一站式结算”综合服务模式被国家卫健委确定为改善医疗服务十大亮点之一。惠民大事实事持续推进。克服资金缺、征拆难、管控严等因素制约，努力推进惠民大事实事，市政府49项惠民事项，涉及我县14项全部完成;我县确定的18项惠民实事，5项基本完成，11项如期启动，1项已经省批复立项，1项需向省继续申报谋划实施。社会治理明显提升。学习新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，排查调处矛盾纠纷1198起，县司法局被中华全国人民调解员协会评为“河北省县级先进单位”。加强诚信体系建设，交通等六个部门红黑名单评价制度建立并投入使用。深入开展安全生产大排查大整治行动，未发生较大以上安全事故;全力做好非洲猪瘟防控和生猪保供，食品药品安全形势继续保持平稳向好态势，2019年度食品药品安全考核位列全市第一。开展八个方面“百日攻坚行动”，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。强力推进扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”[6]，打掉黑社会犯罪组织1个、恶势力集团3个、一般团伙12个，刑事拘留127人，破案78起，社会治安不断好转，社会大局持续稳定。 （七）我们改革创新，优化服务，发展活力持续释放。提高审批效率。消减各类行政审批事项23项、承接13项，219项审批事项实现进厅办理。推行“互联网+政务服务”，实现网上办理事项810项，“中介超市”入住机构56家。推进“拿地即开工”和联合审批模式，社会投资项目审批时限从120个工作日压减至50个工作日。推进商事制度改革，全面推行证照合办、“证照分离”“减证便民”，企业开办时间从8个工作日压减至3个工作日，群众办事创业更加便捷。提升服务效能。大力开展“三深化、三提升”活动[7]，精准帮扶65家企业和45个项目，解决实际问题138件。新增各类市场主体5133家，新增挂牌上市企业3家，总数达到11家。落实中央减税降费政策，减免税费9534万元，企业获得更多实惠。加强政府建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，政府系统政治建设全面加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案118件，办结率100%。政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电4000多件，办理“961890、12345”群众服务热线、市长信箱、市长短信等3700多条，做到了件件有着落，事事有回音。此外，审计监督、统计、粮食安全、人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!过去的一年，面对前所未有的压力和困难、风险与挑战，我们团结带领全县干部群众，攻坚克难，拼搏进取，苦干实干，全县发展迈出了艰辛而又坚定的步伐。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了干部作风，成为我们应对风险挑战、加快发展的精神财富和力量源泉。我们以脱贫攻坚总揽全局，全县动员、全员参与、昼夜奋战，顺利接受了国家检查评估和省脱贫成效考核，全县广大干部群众经受了重重考验，展现了敢打必胜、勇于担当的精神风貌。我们坚持以项目建设为抓手，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大机遇，持之以恒优平台，千方百计引项目，一批较大项目落地或签约，为经济发展增添了新的后劲。我们坚持城乡统筹发展，县城加速提质扩容，乡村振兴稳步推进，一批积累多年的房地产遗留问题得到解决，城乡面貌发生可喜变化。我们坚守生态环境底线，勠力同心，铁腕治霾，打赢了“1+5”专项整治、农村清洁取暖、白洋淀上游环境整治、成品油整治等一场又一场硬仗，扭转了被动局面，全县环境质量明显改善，碧水蓝天逐渐成为常态。我们坚持民生为本，勤政为民，亲民惠民，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也清醒的认识到，唐县经济社会发展还存在不少问题和困难。一是经济下行压力较大。受宏观经济形势趋紧、环保约束加剧影响，33家规上工业企业停产限产，部分主要指标增长乏力，经济平稳运行存在较大难度。二是结构性矛盾突出。工业占比小，技术含量低，立县大企业、大项目少，传统产业支持能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，新旧动能转换缓慢。三是瓶颈制约破解不易。受房地产市场低迷、企业停限产等因素影响，财政异常困难，加之举债、融资严格受限，建设性资金严重不足;土地指标缺口较大，难以满足需要;环评限批和管控时间长、影响大;在资金、土地及环保多重因素制约下，一批省市重点项目、旅发大会项目、基础设施项目未能实施或进展缓慢。四是民生领域仍有不少短板。民生改善与群众期待还有差距，优质公共服务供给不足，城建、住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足群众需要。五是治理体系和治理能力建设还有待加强。部分部门和少数干部政治站位不高，不担当、不作为，形式主义、官僚主义仍不同程度存在;投资环境不尽人意，“吃拿卡要”问题时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，千方百计加以解决，努力把政府工作做得更实更好。 二、2020年工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是我县蓄势发力、攻坚突破实施“十三五规划”收官之年。面对前所未有的机遇和挑战，面对党和人民的期盼和嘱托，我们一定再鼓实干之劲，再造发展之势，再聚攻坚之力，接续奋斗，顽强奋战，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、省市委全会和两会精神，按照县委十三届五次全会部署，推进治理体系和治理能力现代化，毫不动摇地坚持“以改革创新为主线，以城市建设为突破，以项目园区为支撑，以平安建设为前提，以党的建设为保障，全面巩固提升脱贫成果”工作思路，狠抓干部、土地、金融三个关键，全面落实乡村振兴战略，统筹推进“四大基地”[8]建设，着力打造风清气正的政治生态、风生水起的经济生态、风平浪静的社会生态、风清天蓝的自然生态，推进唐县高速度高质量发展，加快建设保定西部区域中心城市，确保2020年全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。围绕上述目标要求，做好今年政府工作，我们将坚持新发展理念，加快高质量发展，重点在七方面工作上攻坚突破： （一）聚焦脱贫攻坚，在成效提升上攻坚突破。对标对表全面建成小康社会，严格落实“四不摘”[9]要求，一鼓作气，连续奋战，巩固提升脱贫质量，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。一是抓脱贫。敢于啃硬骨头，攻克坚中之坚、难中之难，综合运用产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等措施，精准施策，多管齐下，确保剩余403户、964人贫困人口今年上半年全部脱贫，确保小康路上不落一户一人。二是补短板。重点补齐扶贫产业、薄弱村基础设施、特殊困难人群保障等方面短板，全面提升脱贫成效。特别是加快补齐产业发展短板，精心谋划一批较大产业项目，纳入项目库管理，加快项目实施，为群众持续稳定脱贫提供支撑。持续发展特色种植，打造一批高质量农业产业园;推进肉羊产业提档升级，加强与北京新农创等企业战略合作，推进标准化、规范化发展，打造全新富民羊产业;发展壮大电商扶贫，加强与北京朝阳区对接合作，推进农超对接、消费扶贫，让更多优质农产品进入京津居民的“菜篮子”“果盘子”;继续扶持家庭手工业，发挥扶贫车间带动作用，促进更多群众增收;大力发展乡村旅游，打造一批旅游专业村。三是建机制。完善监测机制，实施建档立卡贫困人口动态调整，将低保户、特困户、大慢病户、残疾人户等重点群体和不稳定脱贫户全部纳入监测范围，坚决防返贫、防增贫。完善政策落实机制，继续落实教育、医疗、住房、安全饮水等扶贫政策，提升贫困群众保障水平。完善利益联结机制，综合运用资产收益扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等措施，精准帮扶贫困人口。完善帮扶机制，与北京朝阳区深入对接合作，争取更多企业、项目、资金和人才支持，巩固提升脱贫成果。 （二）聚焦项目园区，在动能转换上攻坚突破。坚持工业强县，把项目建设作为强县富民的最硬抓手，把今年作为项目园区攻坚突破之年，深入开展“重点项目建设落实年”活动，全力以赴推进大项目、搭建大平台、实施大招商，着力提升项目建设的质量和效益。一是大力度推进项目落地。大力推进总投资226.7亿元的47个重点项目，完成投资39.7亿元;特别是总投资157.2亿元的14个省市重点项目，完成投资18.5亿元。加快推进通天河产业园、英利绿色产业园、金隅绿色建材园、中法葡萄酒庄园、新农创肉羊产业提升、唐山中陶发泡陶瓷等大项目建设，力争早日投产达效。二是大力度推进园区提标。按照“一区三园”格局，加快开发区能级提升，强化园区配套支撑，为项目和企业落地提供保障。加快推进长古城工业园配套道路和管网建设、通天河产业园路网二期工程及综合配套，谋划实施白合工业园道路、供电、供气等配套设施，提升园区承载力。三是大力度推进招商提质。围绕“四大基地”建设，瞄准北京，借势雄安，加强与北京朝阳园战略合作，聚焦“中字头”“国字号”央企、国企和知名民企，争取更多企业入驻，提高园区竞争力。发挥园区招商引资主体作用，加强专业机构招商、产业链招商、以商招商，重点加强与北汽集团、万华集团、金隅集团、首农集团、保府酒业、宝贝乳业等企业对接，盯紧盯死，全力争取，力争更多的大企业、大项目落户我县，培育更多新的增长点。四是大力度推进服务提效。深化项目建设攻坚，组织“项目巡诊”，推行重点项目清单化管理，健全重点项目与开发区联动发展双周调度工作制，落实联合评审、领办代办、入区检查陪同、重点项目“六个一”[10]等工作机制，对重点项目实施全链条跟踪、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，在减税降费、经营运行、企业用地等方面为项目建设、企业发展排忧解难。 （三）聚焦城乡建设，在扩容提质上攻坚突破。坚持城市富县，巩固提升“创园”“创城”成果，持之以恒补短板、理秩序、提品位、促融合，确保顺利通过省级园林县城复检、省级文明县城测评，打造宜居宜业宜游新家园。一是做好规划。把国土空间规划作为重大战略机遇，深入研究，高质量完成《唐县国土空间规划(2019-2035年)》，同步推进各专项规划编制，完成13个乡镇和部分重点村庄规划，搭建信息平台，形成“多规合一”的全域“规划树”，为全县发展提供指导和遵循。二是做大规模。加快县城“两大片区”建设，拉大县城框架，建设现代化新城区。东南片区，加快推进迎宾大街南延和九龙河整修工程，继续推进大马庄村、张盆村、野牛村棚户区改造，启动小学、滑冰馆、游泳馆“一校两馆”建设;东北片区，完成唐尧文化园旅游路建设，加快推进片区管网南水北调穿越工程。完成唐县第一中学至保阜路道路建设，积极推进良行线绕城段建设，谋划实施北外环、唐尧路东延等路网建设。三是做优配套。加快5G网络建设和应用，推进城区5G网络全覆盖。持续增强县城供电、供水、供气、供热保障能力，完成城东110千伏变电站建设，加快第二热源厂、城南变电站建设，实施县城供水接管入户二期项目。完成县城、长古城污水处理厂提标改造、城区雨污分流管网建设。完成11个老旧小区改造，新改扩建城市公厕5座。四是做精管理。推进智慧城市、海绵城市建设，推动互联网与城市管理有机融合。持续开展专项整治，深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水综合治理等6项重点领域清理规范，依法依规整治到位。依法严厉打击非法销售、变相预售等不法行为，规范房地产市场秩序，让老百姓放心买房、安心住房。五是做美乡村。坚持农业稳县，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，加快推进乡村振兴。推进现代农业提质增效，在稳定粮食产能基础上，加快推进“一减四增”[11]结构调整，全年压减玉米种植2万亩，增加蔬菜、林果、花卉、苗圃、食用菌、中药材、制种等优势特色产业种植面积，推动农业由增产向提质转变。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，打造3-5个有一定规模的农业生产性服务组织。加强农村基础设施建设，重点向薄弱村倾斜，大力实施道路硬化、水利设施、安全饮水等基础设施及产业配套项目，完成太行山高速涞曲段川里连接线建设，新改建农村公路15公里，加快北罗、通天河、拔茄110千伏变电站新改建工程，为农村发展提供能源支撑。加强“空心村”治理，对170个空心村分类实施，确保整治成效。扎实推进农村人居环境综合整治，加强农村垃圾处理，实现全县域农村保洁市场化，应收尽收，及时处理，有效解决农村垃圾问题;加强农村污水处理，启动南水北调沿线、集中式饮用水源地及唐河、通天河两岸1000米范围内村庄污水治理;继续推进“厕所革命”，完成农村改厕4000座，全力打造一批美丽宜居小康村。 （四）聚焦旅发大会，在产业升级上攻坚突破。坚持旅游兴县，围绕承办一届“智慧、出彩、惠民”的旅发大会，加快重点景区建设，借势推动旅游产业提档升级。一是重点景区精品化。高点站位、高标规划、高质建设，打造一批特色鲜明的精品景区。庆都山康养旅游度假区，完成唐尧古镇、文化主题酒店、民宿、游客服务中心建设，全力打造唐尧文化核心展示区。潭瀑峡景区，大力实施改造提升，全力推进入口景观道、旅游路及配套设施、游客中心、停车场改扩建、整体亮化等提升工程，争创全县首个4A级精品景区。通天河中医药谷旅游示范区，完成通天河观光农业产业带、通天河重点河段景观、未名农场等建设，打造绿色休闲健康谷。秀水峪景区，加快房车营地、民宿改造和景观水系等建设，打造生态之谷、天然氧吧。同时推进其他景区全面提档升级。二是服务保障专业化。推进大茂山旅游路建设，涞曲高速至通天河产业园段竣工通车，打造直通景区的景观大道。加快旅游线路打造，大力实施绿化、美化、亮化工程，完成保阜高速引线、保涞线沿途环境提升和12个景观节点建设，打造绿美景观长廊。围绕“吃住行游购娱”六要素，加快推进游客接待中心建设，完善提升景区停车场、旅游厕所、步游路、标识标牌等配套设施，提升接待能力，形成完备的旅游综合服务网络。加强智慧旅游指挥中心建设，推进智慧管理、智慧营销、智慧服务，大力发展智慧旅游，为游客提供更加便捷的旅游服务。三是产业发展融合化。突出“生态、绿色、健康、养生”主题，推动旅游从自循环向大融合转变，做好“旅游+”大文章，打造综合性支柱产业。推动“旅游+文化”，积极对接长城国家文化公园建设，加强倒马关长城、军城长城保护修缮，打造核心展示区，提升旅游文化内涵和感召力。精心设计旅游商品，融入我县特有文化元素，统一包装策划，增加特色产品附加值。推进“旅游+农业”，大力发展农庄、民宿，拓展观光采摘、农事体验、休闲度假等旅游新业态。推进“旅游+体育”，因地制宜开发登山、户外骑行等旅游产品，为游客提供个性化旅游体验。 （五）聚焦污染治理，在优化生态上攻坚突破。坚持生态优先，绿色发展，持续发力，强力治污，改善生态环境，让群众享受更多的蓝天白云、绿水青山。一是铁腕治霾，让天更蓝。继续深化“控煤、抑尘、治企、控车、禁烧、禁炮”等措施，强化举措，合力攻坚，确保空气质量持续改善。大力推进农村气代煤，今年再完成3万户改造，其它地区继续推广洁净型煤，严禁劣质燃煤流通使用。严格落实建筑工地“六个100%”[12]要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，落实国省干道洒水抑尘措施，减少扬尘污染。保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，持续开展“散乱污”企业排查整治，实现动态清零。加强车辆管控，非道路移动机械和运输车辆，一律安装尾气净化装置，严肃查处超标排放。加强网格监控平台和环保调度中心建设，提高环境监测水平。二是强力治污，让水更清。严格落实河长制，深入推进白洋淀上游环境综合治理，完成白合、军城污水处理厂建设并投入使用。大力推进畜禽养殖污染综合整治，全面取缔禁养区养殖场，规范提升限养区和适养区养殖场，配建污水处理设施，大力推广发酵床养殖，完成全县域养殖气味污染治理。三是生态修复，让地更绿。持续开展矿山生态修复治理，完成59处责任主体灭失矿山治理。围绕“一库两河三廊四区”[13]布局，实施“绿满太行”攻坚行动，完成人工造林5万亩，封山育林4万亩。 （六）聚焦要素保障，在破解瓶颈上攻坚突破。紧盯资金、土地和环保等制约因素，创新思路，积极破解，为项目建设和经济发展扫除障碍。加强要素保障。全力破解资金瓶颈，多渠道开源节流，加强预算管理，提高资金使用效益;积极争取上级专项资金和政府债券，缓解财政压力;加强内部挖潜，盘活国有资源资产，合理开发，科学利用，增加财政收入;完善立体化、全方位综合治税模式，加强房地产、矿山、餐饮等领域税收管理，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。全力破解土地瓶颈，积极争取用地计划指标，大力实施占补平衡、增减挂钩项目，新增耕地1600亩。全力破解环保制约，实施精准化、差别化环保管控，利用好正面清单和负面清单制度，规上企业纳入正面清单，宽进严管，该支持的全力支持，该限制的坚决限制，做到“多排多限、少排少限、不排不限”。优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，统筹抓好“放管服”[14]改革、行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设，深化工程建设项目审批制度改革，为项目落地和企业发展营造良好外部环境。提升服务水平。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，让企业轻装上阵。聚焦规上企业和重点项目，精准对接服务，全力排忧解难，做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。 （七）聚焦民生事业，在全面小康上攻坚突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，办好民生实事。全面加强社会保障。开展就业促进工程，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业，全力做好退役军人安置工作，城镇新增就业3000人，失业再就业920人，确保就业形势稳定。实施全民参保计划，持续扩大社保、医保覆盖规模。继续保持打击欺诈骗保高压态势，落实“两病”[15]门诊政策，提高居民医疗保障水平。实施社会救助审批权下放，严格政策落实，规范审批运行，提高社会救助服务水平。推进棚户区改造，新开工安置房340套，改善群众居住条件。全心发展社会事业。建设保西教育中心，深化教育教学改革，争创国家义务教育优质均衡发展县，完成田家炳中学、实验中学、第二小学改扩建项目，新建农村幼儿园2所，做好小学生校内课后服务工作;加强产教融合、校企合作，推进职业教育专业整合，增强办学活力。加强公共体育设施建设，完成第二中学公共体育场建设，新建社会足球场10个。建设保西医疗中心，以县医院为牵头医院，组建唐县医院集团，进一步深化完善县乡村紧密型医联体建设，形成人财物三统一的管理体制，打造全国医改样板，让群众更好享受医改成果。建设保西养老中心，将唐县民政事业服务中心打造成全市一流的公办养老服务机构，鼓励社会资本投资养老事业。全力确保社会稳定。强化安全生产监管，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，抓好重点行业、重点领域、重点部位隐患排查整治，确保不发生重大以上安全生产事故。强化食品药品监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障群众“舌尖上的安全”。强化金融风险防范，加大宣传防范力度，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。强化平安唐县建设，健全完善共建共治共享的社会治理制度，着力推进社会治理体系和治理能力现代化;持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”;加强社会治安综合治理，聚焦重点行业、重点领域，严厉打击各类违法犯罪，保障人民安居乐业、社会安定和谐。 三、提高政府治理效能全面建成小康社会，加快高质量发展，任务艰巨、责任重大。我们一定树牢政治思维、法治思维、开放思维、群众思维，完善治理体系，提升治理能力，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设科学规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的服务型政府。始终如一绝对忠诚。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的领导制度体系，自觉把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强政治建设，强化政治担当，坚决贯彻落实中央、省市重大决策部署，以许党许国的担当、攻坚克难的勇气，切实担负起党和人民赋予的历史重任。始终如一担当有为。强化主动作为，大力弘扬担当精神，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，抓铁有痕、踏石留印，在脱贫攻坚、项目建设、污染治理等急难险重任务面前，事不避难，勇往直前，以“钉钉子”精神抓落实。强化高效有为，苦干实干、大干快干，夙兴夜寐、激情工作，干出新业绩、干出好口碑、干出新天地。强化实干有位，大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，完善激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、务实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。始终如一依法行政。加强法治政府建设，严格遵守宪法和法律，带头尊法学法守法用法，弘扬法治思维，增强法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把政府各项工作纳入法治化轨道。规范重大行政决策程序，健全重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保科学、合理、民主、高效依法决策。全面推行行政执法“三项制度”[16]，形成权责统 一、权威高效、公正文明的执法环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。始终如一廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，最大限度压缩“三公经费”。把紧廉洁从政关，严格落实“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，持之以恒正风肃纪，驰而不息整治“四风”，深入落实中央“八项规定”，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!百年宏图近，圆梦在今朝!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕，不负韶华，以初心指引航向，以使命扛起担当，以实干铸就华章，为全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释[1]“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[2]“三重保障”：指基本医保、大病保险和医疗救助。[3]“双九通一平”：指在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视通和土地平整”的标准，在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。[4]“1+5”：“1”是指违建别墅，“5”是指违法违规用地、建设、采砂、采矿和破坏生态环境。[5]“一区三边”：“一区”即县城建成区，“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。[6]“一案三查”：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。[7]“三深化、三提升”活动：指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。[8]“四大基地”：即城乡统筹示范基地、现代装备制造基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地。[9]“四不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。[10]重点项目“六个一”：指一个项目、一名联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一杆子抓到底。[11]“一减四增”：即压减非优势区高耗低质低效农作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。[12]“六个100%”：即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[13]“一库两河三廊四区”：“一库”即西大洋水库;“两河”即唐河、通天河;“三廊”即京昆、保阜、涞曲三条高速两侧绿化廊道;“四区”即倒马关、大茂山、青虚山、庆都山四个片区。[14]“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。[15]“两病”：即高血压和糖尿病。[16]“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

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